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智慧发改一体化平台

深圳太极智慧发改投资平台

一、概述 

十三五”以来,国家、省、市陆续出台关于电子政务信息化建设、整合和“互联网+政务服务”相关政策文件,要求各地扎实推进“简政放权、放管结合、优化服务”的管理创新,提高政府管理和服务效能。为全面贯彻落实党的十九大精神,进一步增强参谋助手能力、深化“放管服”改革、完善宏观调控模式、创新监管方式,国家发展改革委办公厅于2017年11月29日正式印发《国家发展改革委“智慧发改”建设规划》,未来将通过强化技术、业务、数据的统筹整合与融合创新,着力提高智能分析、数据决策水平,着力提升协同治理、高效服务能力,全面构建“大数据、大系统、大平台”的政务信息化发展新体系,形成全国发展改革系统智慧决策、智慧治理、智慧服务新格局。 智慧投资平台以投资大数据为核心,构建“科技+制度+服务”的投资项目管理体系。实现投资项目全领域覆盖、全过程监管和全生命周期评估,助力智慧调度、智慧分析和智慧决策,夯实固定资产投资管理基础,提高投资运行效率,为各级政府决策提供切实有效的参谋辅助。

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 二、系统设计 

(一)一码一库一平台。按照全国统一规则对项目进行赋码,对不同类型的项目进行标签化管理,同时构建全管辖区投资项目库和在线审批监管平台,横向打通省、市本级投资项目审批部门,纵向贯通国家、省、市、县区,实现全市投资项目信息的统一赋码、统一标准、统一管理、统一共享。 

(二)投资项目管理平台。政府投资项目管理主要从申报、审批、评审、上会汇报、批复发文等业务流程实现全过程全方位的管理,并利用投资决策辅助分析提供决策分析作为支撑,提升了政府投资项目管理的自动化、智能化和智慧化水平。 

(三)决策分析。于决策逻辑,分析识别决策因子,针对每个领域重点分析必要性、可行性环节,总结决策逻辑,以决策逻辑和决策因子构建多维指标库,利用OCR+NLP技术进行政策解析,进行项目必要性判断,知识图谱提供必要性(政策、规划等)和可行性(技术、方案、内容等)关联分析,针对“数据缺、决策难”业务的痛点,通过政策、供需、造价、标准等指标库的建设,以及大数据分析工具、自助指标工具,实现数据日益完善丰富,决策有理有据。 

(四)智慧评审系统。针对投资项目的项目建议书、可行性研究报告的评估论证、市政府投资项目概算审核、建立政府概算数据库、编制概算参考指标体系等工作,以数据标准化为引导,在评审中心现有项目管理系统基础上,利用大数据、人工智能、机器学习等技术,建立评审业务大数据库、GIS+BIM支撑平台、指标对比分析及综合分析、视化分析应用等,以实现评审业务可视化、移动化、智慧化。 

(五)上会汇报系统。通过对项目信息汇总统计、数据分析、监测及预测,多维度展示GIS多图层地理信息,用于决策汇报时综合呈现项目信息,对项目决策流程进行可视化管理,实现信息实时传递,提高沟通效率,上会过程,供决策者了解项目投资评审信息。同时提供智能配置能力,支撑看板管理、项目素材管理、模板创建以及项目版本管理。 

(六)项目全流程系统。通过投资项目统一编码、业务流程统一编码和数据统一编码,实现委内业务和数据的关联融合,保证投资项目全流程数字化全覆盖。促进项目、企业、政府多方业务数据关联,打通全生命周期、全业务环节数据通道,实现项目数据统一管理。项目数据、企业数据、监管数据互联互通,实现项目从前期规划、审核批准、开工建设、验收交付的全过程管控,做到资源可追溯、责任可追溯、评估可追溯,投资项目可见、可控、可用。

(七)智能自动化审批。依托智慧投资决策分析能力提升,选取企业投资项目核准备案等标准化的事项,探索利用大数据、区块链、人工智能等技术,采取“大数据+”、“互联网+”、“标准化+”的“三加”模式,根据相关法律法规、行政条例、规定等,建立审批许可标准,再造审批流程,详细分析业务审批人员的审核判断逻辑,形成审核规则、构建审核规则模型,转变传统审核模式,探索打造以“机器审核为主、人工审核为辅”的智能自动化审批模式。

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